20260203四川局黄晋波 锚定“十五五”加快金融强国建设目标 奋力开创四川金融监管工作新局面

锚定“十五五”加快金融强国建设目标 奋力开创四川金融监管工作新局面

文 / 四川金融监管局党委书记、局长 黄晋波

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，关系中国式现代化全局。“十五五”规划建议提出，加快建设金融强国，并作出专门战略部署，为“十五五”时期金融工作提供了根本遵循。四川金融监管局党委将紧扣“加快建设金融强国”目标任务，按照金融监管总局党委部署要求，锐意进取、奋发有为，扎实推动金融高质量发展，不断开创四川金融监管工作新局面。

一、厚积信心底气，深刻认识“十四五”时期四川金融监管工作成就

5年来，四川金融监管局党委坚决贯彻落实党中央关于金融工作的重大决策部署，坚守金融工作的政治性、人民性，有序防范化解金融风险，全面加强金融监管，着力提升金融支持实体经济质效，持续深化金融改革开放，各项工作取得积极成效，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

（一）党的领导和党的建设显著增强。持续探索以高质量党建引领高质量监管的有效路径，在全系统和银行业保险业切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。建立健全符合“四级垂管”特点的金融监管部门党建工作机制，将党中央重大决策部署落地落实作为检验基层党组织政治功能的“试金石”。巩固深化央地协同，强化与省委金融委（办）等联动协作，共同推进金融监管全覆盖。支持和指导法人金融机构建立健全各级党组织，把党的领导嵌入公司治理各环节。

（二）金融风险防控工作扎实推进。四川银行业保险业总体运行平稳，主要监管指标保持在合理区间，金融风险监测预警和处置机制更加完善。五年来，四川中小法人银行机构增加核心一级资本超2000亿元，处置不良资产近3000亿元，股东结构持续优化，抵御风险能力进一步提升，发展质量和韧性显著增强。积极支持地方债务风险化解和房地产市场平稳健康发展。推动建立省、市、县三级全覆盖的防非打非工作机制，对非法集资保持高压严打态势。

（三）金融服务实体经济质效不断提升。四川银行业保险业总资产近五年年均增长超过9.76%，持续做到全国靠前和西部地区领先。坚决落实一揽子增量政策措施，加大金融稳增长力度，有力支持四川发挥经济大省挑大梁作用。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，积极运用支持小微企业融资协调工作机制累计发放贷款1.38万亿元。

（四）金融改革开放持续巩固深化。“十四五”时期，四川金融领域重大改革事项多点开花、相继落地。四川农商联合银行成立，14个市（州）已实现市级统一法人农商银行，“两级法人”体系基本成形；新引进设立中外资机构7家；村镇银行整合提质加速。多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系更加健全。银行保险机构对四川所有乡镇（街道）实现银行网点和保险服务全覆盖。保险业提供风险保障增长近4倍，巨灾保险“四川模式”持续升级，“蓉家保”实现我国新型家财险发展“点”的突破。

二、凝聚奋进力量，深刻理解党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征

“十四五”时期四川金融监管工作成效的取得，最根本在于坚持和加强党的领导。四川金融监管局党委将毫不动摇坚持党中央对金融工作的集中统一领导，全面加强党的建设，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，为“十五五”时期推动金融工作提供坚强保障。

（一）坚持和加强党中央集中统一领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保金融工作始终沿着正确方向前进。持续健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实机制。进一步推动金融机构深化党的建设与公司治理有机融合。

（二）持之以恒推进全面从严治党。坚决扛牢和落实管党治党政治责任，扎实推进作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚定不移正风肃纪反腐。高标准全方位抓好党的二十届四中全会精神学习宣传贯彻工作，制订学习宣传方案和分层分类宣讲计划，广泛凝聚人心、汇聚力量，推动学习贯彻走深走实、全会精神入脑入心。

（三）充分调动干事创业积极性主动性创造性。不断完善党建和业务深度融合的体制机制，持续健全“四级垂管”党建工作机制。加强基层党组织建设，不断增强党组织的政治功能和组织功能，推动党组织全面进步、全面过硬。持续推动“四新”工程走深走实，多措并举激励广大党员干部切实把全会精神学习成果转化为强监管严监管的实际成效，为推进四川经济金融高质量发展作出新的更大贡献。

三、锚定前进方向，深刻把握“十五五”期间金融监管目标要求

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，也是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的关键时期。四川金融监管局将准确把握“十五五”时期金融工作的主要目标和面临的形势任务，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，推动四川金融业和金融监管事业在“十五五”时期取得新的更大成就。

（一）坚定履行防风险首位主责。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化底线思维，积极识变应变求变，不断健全防范化解金融风险的体制机制，筑牢风险防控坚固屏障，巩固风险处置成果。有力推动中小金融机构改革化险和减量提质。深化央地协同和部门联动，强化单体金融机构风险和系统性区域性风险的监测、评估、预警和处置，坚决守住不“爆雷”的底线。

（二）坚决扛牢强监管严监管政治责任。持续强化“五大监管”，补强短板弱项，不断提升监管前瞻性、精准性、有效性、协同性。突出打击整治重点，着力提高市场准入、检查稽查等工作效力，依法从严惩治违法违规的“关键事”“关键人”“关键行为”。大力整治无序竞争，促进行业改革转型。进一步巩固金融消费者权益保护、防范和打击非法金融活动、“黑灰产”违法犯罪集群打击整治等部门联动机制，营造更加安全放心的金融环境。

（三）持续提升经济金融适配性。紧紧围绕“十五五”时期四川经济社会发展目标任务，统筹做好“五篇大文章”。精准支持新质生产力发展，健全全链条全生命周期科技金融服务体系。加大美丽四川建设金融供给。推动普惠金融多层次广覆盖可持续发展，优化支持小微企业融资协调工作机制，全面提升乡村振兴金融服务水平。加强养老金融服务，大力支持银发经济。推动消费扩容升级，支持四川文旅融合发展，切实助力保障和改善民生。