20260202重庆局孙晓明 奋力谱写重庆银行业保险业高质量发展新篇章
奋力谱写重庆银行业保险业高质量发展新篇章
文/重庆金融监管局党委书记、局长 孙晓明
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对我国未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。重庆金融监管局党委将把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面落实总局党委安排部署，深入实施“四新”工程，认真履行新时代金融监管职责使命，为“十五五”时期地方经济社会发展提供坚实金融保障。
一、把握新要求，对标对表全会要求抓好落实
以习近平同志为核心的党中央着眼于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业全局，作出加快建设金融强国的战略规划。《建议》专门就加快建设金融强国作出部署，并在“培育壮大新兴产业和未来产业”“健全社会保障体系”等重点任务和重大举措中对金融工作提出具体要求。我们将全面对标、真抓实干，确保金融自身发展与各项重大战略部署有机衔接、一体贯通。
一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。不断完善贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“第一议题学习、第一课题调研、第一专题落实、第一主题宣传”的四题连答工作闭环机制，持续运用党的创新理论指导实践、推动工作，切实发挥党的领导这一最大优势，以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是深刻把握加快金融强国建设各项工作要求。《建议》对金融工作的谋划部署，与党中央关于金融工作的大政方针一脉相承。我们将紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线谋篇布局，坚定不移走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助推中国式现代化。
三是积极融入大局服务大局。把学习贯彻党的二十届四中全会精神与深入贯彻落实习近平总书记考察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，为全面提高西部金融中心建设质效、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略在渝落地落实筑牢金融支撑。
二、肩负新使命，筑牢更高水平金融安全屏障
《建议》特别指出，“全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行”。过去一段时期，我们多措并举推动重庆辖内高风险中小金融机构改革化险，收获了宝贵的经验。以史为鉴，我们将继续扛起防范化解金融风险的首位主责，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。
一是持续深化央地协同。坚持与地方党委政府同责共担、同题共答、同向发力，完善横向到边、纵向到底的工作格局。加强跨领域跨部门信息共享和措施协同，推动中小金融机构化险和地方金融组织规范发展。推广金融网格建设，推动将纠纷调解、消保宣传等纳入地方治理体系。
二是着力提升监管能力水平。充分发挥“四级垂管”监管体制优势，持续优化顺畅工作流程和内部沟通，着力提升县支局履职能力。强化法治思维，统筹做好现场检查立、查、处衔接，深入推进“行刑衔接”规范化试点，加大违法违规行为查处力度。强化数智化转型，进一步做好数据穿透分析和“一表通”扩面工作。强化提升干部综合素质，深入实施干部培养“六航”计划，锻造忠诚干净担当监管队伍。
三是做好重点机构和重点领域风险防处。严格落实“五大监管”要求，聚焦实质风险，与时俱进校准监管理念、改进工作思路方法。稳步推进中小机构减量提质增效，加强法人机构贴身监管，不断完善公司治理，做实“四早”机制。配合做好地方债务和重点企业风险化解，维护安全稳定的地区金融环境。
三、顺应新形势，有力有效服务地方经济发展
“十四五”时期，我们持续深化金融供给侧结构性改革，引导金融资源投向经济社会发展重点领域和薄弱环节，着力提升经济金融适配性。5年间，重庆银行业和保险业资产规模分别增长47.5%、59.9%，普惠小微企业贷款余额年均增长16.4%，贷款利率下降2.2个百分点。站在新起点，我们将统筹做好“五篇大文章”，全力支持现代化新重庆建设开创新局面。
一是有力服务区域性深层次改革。统筹优化金融资源配置，全面融入数字重庆建设，助推“十五五”时期重庆要素市场化配置综合改革和万州重要城市副中心、永川城市副中心、黔江区域中心城市建设。聚焦西部大开发战略30周年、长江经济带发展战略10周年等关键节点，谋深做实普惠金融、绿色金融，助力各类要素高效集聚、相互作用。
二是有力支持因地制宜发展新质生产力。大力发展科技金融，更大力度、更加精准、更有效率为重庆“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局提供融资支持和风险保障。加力推动AIC股权投资、科技企业并购贷款等试点政策取得更多成果。持续完善“渝科保”科技保险服务，加强科技企业全周期和细分领域金融支持，促进“科技—产业—金融”良性循环。
三是有力支持现代化人民城市建设。常态长效发挥房地产协调机制作用，加强金融支持城市更新和“三大工程”建设。切实保障住房、教育、医疗、养老等民生关切领域有效金融供给，加强安责险、巨灾险推广应用，有效发挥保险社会稳定器功能。
四、回应新期盼，更好满足人民群众金融服务需求
全会指出，“坚持人民至上”。这既是我们“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则，也是我们党执政的根本政治立场。我们将始终坚持金融工作的政治性、人民性，站稳人民立场，提升社会民生金融保障水平。
一是有效满足各类市场主体金融需求。加强民营企业、外贸企业金融帮扶力度，持续发挥小微企业融资协调机制效能，进一步增强融资对接主动性、精准性、可得性。积极落实金融助力提振消费相关要求，主动对接新一轮以旧换新政策措施，精准加大信贷资源投放，持续助力促消费、扩内需。
二是加大重点人群金融保障力度。推动银发经济高质量发展与金融服务紧密衔接，构建起相互支撑的融资和保险保障体系。持续引导金融机构多元主体参与、多类产品供给，进一步夯实服务基础，推进养老金金融、养老产业金融、养老服务金融协同发展、相互促进。
三是切实加强金融消费者合法权益保护。践行新时代“枫桥经验”，推动消保调解工作站全域覆盖和“12378”热线一键呼转，扩大线上线下调解覆盖面，不断完善金融纠纷多元化解机制。聚焦防非打非、非法中介等突出问题，联合有关部门开展乱象治理，守护好百姓“钱袋子”。加强正面发声、正向引导，常态化开展金融知识宣教，增强百姓风险意识。